结核病是严重危害人民群众健康的呼吸道传染病，被国家列为重大传染病之一，是广大群众“因病致贫、因病返贫”的主要疾病之一，目前，流动人口结核病、耐药结核病、结核病/艾滋病病毒双重感染等患者的人数呈上升趋势，许多地区原已降低的结核病疫情由于流动人口增加而出现疫情回升。

“三位一体”是国家根据全国结核病防治工作的整体发展方向提出的，江苏省卫生厅在2012年初印发的《2012年全省疾病预防控制（血地防）工作要点》中，要求全省“加强医防合作，完善疾控机构，建立医疗机构和基层医疗卫生机构“三位一体”的结核病防治服务体系”，此工作已列入国家和省考核结核病防治工作的重点内容。