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王荣同志在区委十二届四次全体(扩大)会议上的讲话
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:17653    更新时间:2017/7/25           ★★★   【字体:

同志们:

这次会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按照省第十三次党代会和省委十三届二次全会、市第七次党代会和市委七届四次全会以及区第十二次党代会部署,专题研究富民工作,动员全区上下更加自觉地践行以人民为中心的发展思想,坚持民生为本,强化富民导向,创新富民举措,打好富民主动仗,让人民群众的生活更加美好。

下面,根据区委常委会讨论的精神,我讲四点意见:

一、坚持把富民作为发展最直接最根本的目的

区第十二次党代会以来,我区认真落实省“富民33条”、市“富民10条”政策措施,制定出台精准实施脱贫致富奔小康工程的30条意见,围绕市“五个一”战略工程,制定大丰自己的“小目标”,推动富民工作具体化、项目化。通过深入开展“大走访大落实”活动,了解民情、倾听民意,掌握群众需求,开展富民行动。立足当前、放眼长远,常态化制度化开展招商引资“百日竞赛”,为富民兴区打下了坚实的基础。大力开展“三通三千”交通重点工程大会战,实施“ 一桶水”工程,新水源地及引水工程开工建设,稳步推进“农村康居”工程。今年上半年,全区实现GDP310亿元、增长7.0%实现一般公共预算收入27. 88亿元、占序时任务的50.4%实现固定资产投资218. 5亿元、增长11.0%预计城乡居民人均可支配收入为17086元、11129元,分别增长8. 5%9.0%主要经济指标顺利实现“双过半”。其中全口径工业开票销售、工业用电量、进出口总额、金融机构贷款总量、新增存贷款列盐城第一,为完成全年任务和实现富民目标打下了较好的基础。

2020年全面建成小康社会,是我们向全区人民作出的庄严承诺。实现这一目标,民生幸福是最重要的检验标准。省第十三次党代会提出“聚焦富民”,市第七次党代会提出“富民兴市”,区第十二次党代会提出“发展上台阶,建设新大丰,让人民群众的生活更加美好”的奋斗目标,都体现富民的目标追求。我们要始终把责任扛在肩上,坚持富民导向不动摇、不偏离、不松劲,把最应干、能够干、必须干好的头等大事干好。

1、从经济社会发展的全局来认识富民。富民与兴区两大发展目标相辅相成,民不富,区难兴。一方面,一个地区的发展水平从根本上决定了居民的富裕程度,苏南、苏中、苏北三大板块经济实力的差距,直接反映在收入水平方面,苏南总体居民收入达到了4万元,苏中接近3万元,苏北还在2万元左右。我们大丰2016年居民收入25445 元,略高于全国平均水平,比全省平均水平低6625元,比苏中平均水平低4000多元。另一方面,居民收入的提高,会促进消费需求的增加、升级,引导和推动投资的扩大、产业的转型,吸引资本、人才、科技等先进要素集聚,从而拉动地方经济增长,实现富民与兴区良性循环。但客观地讲,长期以来我区居民收入水平一直滞后于经济发展水平,按照现价测算,从2013年到2016年全区人均GDP年均增长10.9%全体居民人均可支配收入年均增长9.5% 与经济增长相比,居民收入的增长还不快。随着我区经济的转型发展,居民收入增速与人均GDP增速的差距逐步缩小,农村居民收入增幅逐步超过了城镇居民,显示出了一些积极的变化迹象,但如果居民收入增速仍然没有赶上GDP增速,从一定意义上讲,就说明老百姓还没有充分享受到经济持续快速发展带来的成果。未来几年,既是大丰经济发展爬坡过坎、转型升级的关键阶段,也是我们在富民增收上啃硬骨头、打硬仗的决胜阶段,两者有机统一、密切相关,我们必须付出更加艰苦的努力。

2、从人民群众对美好生活的向往来把握富民。让老百姓的日子一天比一天好,这是我们的职责和使命。我们 要从“大民生”的视野来把握百姓的期盼,“大民生”包括底线民生、基本民生、质量民生。近年来,我区坚持民生为本,教育、医疗、养老、社会保障等各项民生事业全面发展,去年公共财政支出超过80%用于民生保障。但对照习近平总书记提出的“七个更”要求,对照老百姓过上更好生活的新期待,我们还存在许多不足。去年全区居民人均生活消费支出15477元,其中居住、教育两项支出占比为 18.1%12.9%所占比重较高,住房压力仍然较大,现在义务教育阶段虽然免费,但校外负担比较重。这几年我们深入推进综合医改,村卫生室提档升级、镇卫生院标准化建设、家庭医生签约服务等工作取得一定成效,但基层优质医疗资源供给仍然不足。我区60岁以上老年人口占到户籍总人口的24.7 %,逐渐步入老龄化社会,劳动人口减少、养老服务、养老金支付等一系列问题需要解决。去年以来,我区组织实施“三通三千”交通重点工程大会战,但交通设施水平还不高,公路网密度为每平方公里102.48公里,比全省低50公里,农村公路网密度为全省平均水平的70%生态是大丰的城市名片,但环境质量却成为我们全面建成小康社会的突出短板,尤其是水环境不尽如人意,地表水好于类水占比仅为28.6%低于省定全面小康目标值31.4个百分点,环境质量持续提升还有很多工作要做。总体来看,随着经济社会的发展,老百姓的需求呈现出水涨船高的新变化,物质财富增加的同时,对生活水平和质量的要求也在提高。这就需要我们以“大民生”的视野来看待富民工作,多点发力,整体推进,不断增强人民群众的获得感和幸福感。

3、从全面建成小康社会的要求来落实富民。小康不小康,关键看老乡,老乡富不富,重点看收入。当前,百姓不够富裕依然是我区全面建成小康社会最为突出的一块短板。对照省全面小康指标要求,我区城乡居民收入达标人口比例实现度仅为24%其中,农村常住居民人均可支配收入19480元,按照当年8.7%的增速估算,今年就能超过20000元标准,但城镇常住居民人均可支配收入31104 元,到2020年要达到46000元,年均增速要达到10.3% ,2016年增速仅为8.2%达到省定全面小康目标值难度较大。富民要关注两个重点人群,一是低收入群体,全区仍有15537个建档立卡低收入人口、2个省定经济薄弱村、10个区定经济薄弱村,特别是低收入人口中,因病、因残、因老致贫占80%左右,要想实现2019年全部脱贫,任务非常艰巨。另一个是中等收入群体,去年全区适用低税率、中间税率、高税率人群交纳个税占工资薪金所得税的比重,分别为59. 34%31. 13%9. 53% ,呈现明显的“金字塔”收入结构,构建“橄榄型”收入结构,我们任重道远。这就需要我们把富民的思路打得更开,坚持实干为先、项目为王、民生为本,在推动经济发展时,处理好居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”的关系,真正把居民的口袋放在第一位,聚焦抓富民的力量资源,谋划抓富民的新招实招,攻坚突破体制机制改革,让老百姓过上更加富足的生活,争当全面建成小康社会排头兵。

二、准确把握聚焦富民的目标、路径和举措

我们追求的富民,是全面建成小康社会大目标下的富民,有着丰富的实践内涵,要全面准确地认识好、把握好。富民最直接的是增加收入,但不仅仅局限于此,还有生活质量的全面提高,包括公共服务的享有、公共安全的保障、人居环境的改善、精神文化生活的满足,乃至人的全面发展。省委提出,打好聚焦富民主攻仗,必须做好“加减乘除法”:“加法”,就是提高收入、增加福扯;“减法”,就是减轻负担、减少烦忧;“乘法”,就是充分释放富民的乘数效应;“除法”,就是破除影响富民的制约和束缚。市委提出,富民具体要实现“两提升、两降低、两必成”:“两提升”,就是要提升居民收入水平、提升公共服务水平;“两降低”,就是要降低创新创业成本、降低生产生活成本;“两必成”,就是要确保到2019年低收入人口全部脱贫的目标必须完成、经济薄弱村脱贫目标必须完成。

就大丰来说,当前和今后一段时期,实现富民目标,我们就是要打好“六个主动仗”,做好“六篇文章”。

1、打好产业就业创业富民主动仗,做好强基础增活力的文章。产业层次决定收入水平和财富能级,就业创业事关经济发展和民生改善。打赢富民这场硬仗,必须把产业转型升级、大众创业万众创新、拓展就业空间紧密联系起来,多管齐下做好富民这篇大文章。一要加快产业转型,提升富民能级。坚持产业强区不动摇,策应“中国制造2025”,培育壮大新能源、海洋生物、智慧三大战略性新兴产业,大力发展现代物流、生态旅游、健康养老三大现代服务业,提档升级化工、机械、纺织、农产品加工四大传统产业。坚持“项目为王”,重点瞄准战略性新兴产业、高新技术产业、高端装备制造业,招引一批龙头型、产业链关键节点项目,集聚一批“顶天立地”的领军企业,培植一批“铺天盖地”的中小企业,增加更多就业岗位,做大可供分配的财富“蛋糕”。今年上半年,全区新开工亿元以上项目33个,竣工亿元以上项目10个,总投资120. 74亿元,完成投资51.63亿元。比如,高新区今年新项目、大项目、好项目比较多,着力培植智慧、生物医药、新能源电池三大百亿企业集群,这些将对产业升级和提升富民能级产生重要作用。二要增加社会就业,扩大富民之源。从大丰居民的收入结构看,工资性收入占到50%以上,可以说就业稳,收入就稳。要加大就业平台建设力度,强化人力资源市场作用,建设覆盖城乡的公共就业管理一体化信息系统。持续开展公共就业服务专项活动,组织好大学生、农民工、退役转业志愿兵等重点群体专场招聘活动,满足企业用工和劳动者求职需求。继续加大对“零就业家庭”等特殊群体动态监测,保证“动态清零”。加强就业技能培训,大力培养适应新技术、新产业、新业态发展需要的高素质人才,在提高技能水平和劳动生产率的基础上增加群众工资性收入。加大就业帮扶力度,充分利用失业保险补贴等政策,通过财政补贴等办法增加各类市场主体就业吸纳能力。三要促进全民创业,拓宽富民渠道。突出抓好大学生、返乡就业人员、企业骨干、留学回国人员和科研人员五类创业重点群体,采取针对性措施,支持他们返乡创业、回乡创业、下乡创业,发挥创业致富示范带动效应。目前,大丰在外创业务工人员大约有4万人,每年有大学毕业生3800人左右,其中回乡2300人,在外就业1500人,这些都是我们拓展富民增收渠道的重要空间,必须下力气做好工作。运用新一代信息技术,积极推进“互联网+”创业模式,依托已落户的阿里巴巴“农村淘宝”、农一网等平台,大力发展电商产业,增添富民的活力和空间。设立创业担保基金,切实解决创业资金难题,助力小微企业发展。搭建创业平台,加大创业型镇、村建设力度,加快12个区级创业孵化基地和3个市级创业孵化示范基地建设,积极创建省级创业孵化基地,建设一批高水平的“双创”示范基地。强化创业服务,建立公共创业指导服务中心,为创业人员提供创业指导、项目推介、政策扶持等“一条龙”服务,对创业服务需求推行“一表申请、一窗受理、一次告知”。招引创业人才,深入实施“616”引才行动和“金丰人才工程”,推动更多高层次人才、行业领军人才到大丰创新创业。

2、打好农业供给侧结构性改革主动仗,做好家门口“一亩三分地”的文章。聚焦富民,主战场在农业农村。对我区大多数农民来说,现阶段要致富,还是离不开土地,离不开“大农业”。因此,要发挥我区人少地多优势,做好家门口“一亩三分地”的文章,让土地成为聚宝盆。一要优化调整农业结构。大丰农民的收入水平不高,与种植品种单一、产出效益低有很大关系。要想让农民的钱袋子鼓起来,必须顺应市场需求,调整农业结构,种植适销对路产品,确保卖得出、卖个好价钱。这里有一组数据,1亩稻麦轮作纯效益只有几百元,高效农业的收入将超过2000元,设施农业、休闲农业、旅游农业的收入大多在5000元以上,甚至更多。通过这样的数据类比,我们要帮农民算好经济账,引导农民转变发展思路,主动压粮扩经,到2020 年粮经比要从现在的6. 1 :3.9调整到5.2 :4.8。要突出“三大特色产业带”,以项目建设为抓手,推进农业结构调整,每年调整总量不少于10万亩,到2020226省道花卉苗木特色产业带规模达2.5万亩,351省道现代园艺特色产业带规模达4万亩,228国道高效养殖特色产业带规模达12万亩。坚持把国家级农业科技园和现代农业园区作为农业结构调整的重要载体,打造农业园区建设“升级版”,在盐城率先实现市级园区镇镇全覆盖。二要着力推动农业产业化。把农业做成富民产业、活力产业、有奔头的产业,关键就在“高效”和“特色”。突出抓好25万亩大蒜、万亩韭菜、万亩辣根、万亩早酥梨等传统特色蔬菜果品,做大新丰郁金香花卉、大桥油桃黄桃、万盈蓝莓樱桃等新兴特色产业,扩规模、提品质、打品牌。要大力发展农业产业化龙头企业,依托权健等龙头企业,大力发展果蔬食品深加工,打造一批果品、蔬菜等生产基地,让企业、基地和农民更好地连接。做强品牌农业,推进“三品一标”认证,做大做强“宝龙龙虾”、“恒北早酥梨”、“裕华大蒜”等地方特色品牌。“十三五”期间,全省将规划建设和重点培育100个特色田园乡村试点,我们要围绕特色田园乡村要求,充分挖掘利用自然资源禀赋、人文环境优势,注重植入生态、绿色、乡愁、田园、文化等财富元素,打造特色产业、特色生态、特色文化,建设美丽乡村、宜居乡村、活力乡村,实现“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”。三要培植新型经营主体和职业农民。培育壮大新型农业经营主体,是破解“谁来种”“种什么”“怎么种”难题的关键举措。要积极鼓励和引导各类种养大户创办家庭农场,推动村组干部、农业科技人员、农民经纪人领办创办项目,争当农业结构调整的先行者和主力军,示范带动百姓增收。大力实施新型职业农民培训计划,强化“能人务农、职业务农”的新理念,以能人大户、返乡创业人员、院校毕业生为重点,创新培训方式,拓展培训内容,完善认定办法,培植一批生产经营型、专业技能型、社会服务型的新型职业农民。

3、打好基本公共服务功能配置标准化主动仗,做好提升共建共享水平的文章。公共服务是“隐形财富”,实现基本公共服务均等化是富民的重要内容。要坚持共建共享,增加公共服务供给,创新提供方式,不断增强群众“获得感”。一要完善基本公共服务功能配置标准。根据省《基本公共服务功能配置标准》和市《基本公共服务功能配置标准实施办法》,我们结合大丰实际制定了实施方案,对各板块应配套设置的公共服务设施品类、项目都作了具体安排,目的是以标准化推动均等化,提高普惠性。要让“资源跟着需求走、服务跟着居民走”,优化公共服务设施布局,科学合理确定城乡公共服务设施、服务事项、服务半径、覆盖人群。加大对基础薄弱地区公共服务投入力度,积极引入社会资本,在公共服务数量、质量、方便可及性等方面,缩小城乡差距、区域差距。二要继续加大力度实施“三通三千”工程。要想富先修路。出行难是基层群众反映较多的问题,从2016年下半年开始,我们在全区开展“三通三千”交通重点工程大会战,目前已新建水泥道路770公里,提档升级农路313公里,新改建桥梁482座,交通设施环境明显改善。要紧紧咬住三年目标任务,加快推进铁路、省道、农路农桥、农村公交等建设,年内新建普通农路383公里、提档升级农路478公里、新建改造农桥246座,盐通高铁大丰段、大丰港支线铁路开工建设。三要发展让群众满意的社会事业。推进各类教育协调发展,营造“适合每个学生”的教育生态,为受教育者提供更优更好的服务。医疗卫生关系群众健康,要深化医药卫生体制改革,加大家庭医生签约服务推进力度,促进优质卫生资源向基层和农村流动,真正让老百姓看得上病、看得起病、看得好病。我区人口老龄化问题比较突出,要提档升级城乡社区居家养老服务中心,今年城镇社区居家养老服务中心(站)标准化率达到60%农村社区标准化率达到20%真正让老百姓老有所养、颐养天年。做好“百姓星光大舞台”群众文化服务平台,提升镇综合文化站和村、社区文化室服务水平,丰富百姓文体生活。四要提高社会保障层次和水平。富民的难点,还是集中在病、残、弱等特殊群体,要改善托底救助,保障基本生活,提高城乡低保标准。要稳步推进社保领域改革,促进社会保障待遇稳增长、可持续,最大限度向低收入群体倾斜。要贯彻落实城乡居民基本医疗保险制度“六统一”要求,确保制度整合后医保待遇不减少、不降低。实施差别化医保支付政策,建立分级诊疗模式,稳步提高医疗保障待遇,把失独家庭、城镇低保对象、建档立卡贫困人员列入免费家庭医生签约服务对象。提高困难残疾人生活补贴标准,做好优抚对象抚恤补助提标工作。进一步完善住房保障体系,扩大住房保障覆盖面,积极推进住房保障货币化和棚户区改造货币化安置进程。五要切实维护社会公共安全。公共安全是人民安居乐业、社会和谐稳定的重要保障。要实行关口前移,加强前瞻性管理,及时疏导负面情绪,消除潜在风险隐患,确保人民生命财产安全。要加强社会治安防控、食品药品监管、安全生产监管、生态环境监管、公共卫生预防等公共安全体系建设,积极化解社会矛盾,筑牢公共安全防火墙,建设平安大丰。

4、打好绿色发展主动仗,做好生态富民的文章。绿水青山就是金山银山。生态是底色,发展是根本,产业选择是关键。增收是富民最基本的要求,生态良好同样是我们必须坚守的富民“底线”,我们要坚持生态优先、绿色发展的新道路,坚持经济发展与生态环境共赢,走出一条“既富且美”的富民之路。一要大力发展生态旅游。生态旅游是典型的富民产业,大丰拥有海洋、湿地、森林、麋鹿等独特生态资源,形成了郁金香、梨花、梅花等赏花经济,把生态资源转化为旅游资源、富民资源,具有良好的基础和条件,新丰镇的荷兰花海就是从生态旅游实现农民致富的现实样板。要加快发展“生态+旅游”经济,深入挖掘生态、绿色、田园、文化等元素,推进旅游与农业、工业、文化等产业融合发展,拓展大丰全域旅游的新模式新业态,为富民带来巨大活力和空间。着力推进旅游风情小镇建设,按照市场化社会化特色化方向,加快荷兰花海风情小镇、麋鹿风情小镇等项目建设,做大做强旅游龙头企业,带动周边更多百姓致富,增加工资性收入。要把田园风光、田园建筑、田园生活融入生态旅游,让城里人住民居、吃土菜、玩采摘,提升旅游经济效益,增加百姓经营性收入。二要深化环境综合整治。生态环境是普惠的公共产品,也是民生福祉的重要增长点。要按照省市263专项行动要求,逐条对照,扎实整改,坚决打赢治气、治水、治土攻坚战。全面推动落实“河长制”和水质改善“断面长制”,大力度推进实施“水十条”,深入开展城市黑臭水体治理,全面改善水环境。加大工业企业清洁化生产改造力度,深入排查关闭(搬迁)的化工企业,提高工业园区环境治理水平。制定农村环境综合整治规划,加强生活垃圾安全处置,推进农村河塘疏浚、岸坡整治等工程,建设水美乡村。三要加快推进城乡绿化建设。大力实施“一片林”工程,开展大规模绿化行动,把造林绿化与扶贫开发、农业结构调整、富民增收有机结合起来,按照“彩色化、珍贵化、效益化”要求,多为百姓种上“致富树、发财树”,为子孙后代留下宝贵财富。加快城市干道鲜花大道建设和彩林改造,丰富城市色彩,积极创建国家森林城市、森林小镇、森林村庄和国家级森林公园,提升城市品质。

5、打好脱贫攻坚主动仗,做好精准补齐富民短板的文章。小康路上一个不少、一户不落,对大丰来说,重点就是实现年收入6000元以下的低收入人口全部脱贫。我们要坚持把脱贫攻坚作为富民的底线任务,确保如期实现脱贫目标。一要精准落实扶贫措施。持续开展牵手致富精准帮扶活动,“结一门穷亲,找一个门路”,积极扶持低收入农户创业就业。深入开展“万名党员干部进万户”精准扶贫大走访活动,健全建档立卡农户帮扶工作台账,帮助低收入农户建立稳定的增收渠道。加大政府兜底力度,对因残因病致贫、无劳动能力的低收入农户,对照标准逐步纳入低保或低保边缘保障范围,实现应保尽保。大力推进健康扶贫,组织健康精准扶贫“五个一”服务行动,完善教育资助政策,做到建档立卡学生应扶尽扶,确保不让一个学生因贫困上不起学。扶贫对象要做到精准识别、精准进出,建立动态调整机制,全面落实建档立卡低收入农户“两公告四公示”程序,确保符合条件的全部纳入,不符合条件的全部退出。对脱贫的农户,严格按照“五签字五确认”程序,认真核准,防止“数字脱贫”和“被脱贫”,确保脱贫成效群众认可。二要精准实施产业扶贫。没有产业带动,就难以彻底脱贫,缺乏产业支撑,更难以持续脱贫。要本着宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的原则,找准特色产业与脱贫增收的结合点,强化“企业+基地+农户”、“合作社+基地+农户”等扶贫模式,通过吸收入股、订单帮扶等多种形式,帮助低收入农户与产业发展主体建立利益联结机制。小海镇通过实施产业发展,解决群众增收、低收入人口脱贫的问题,值得借鉴。要引导和鼓励有条件的贫困农户依托现有的农业示范园区,大力发展设施大棚、经济林果、畜禽养殖和传统手工业,通过现代种养、农产品加工、乡村旅游等“短平快”项目,实现稳定脱贫。三要加大精准帮扶经济薄弱村的力度。2个省定经济薄弱村和10个区定经济薄弱村,继续实行四套班子领导挂钩联系、区直单位挂钩帮扶、民营企业结对共建,切实做到“工作到村、帮扶到户、责任到人、措施到位”。我们还有一大批年集体经营收入在18万元以下的经济薄弱村,这是脱贫工作的又一大难关,我们要坚持发展“ 一村一品”、“一品一社”,支持经济薄弱村发展集体经济。要继续坚持区镇下达任务,由区镇“买单”的做法,减轻村级负担,减少村级支出。加大财政扶持力度,把农路桥梁、农田水利、农业综合开发等农业项目资金向经济薄弱村倾斜。

6、打好体制机制改革主动仗,做好激发富民动力的文章。改革是富民的最大红利。要抓住引领性强、撬动力大的关键性改革,采取措施强力推进,疏通堵点痛点难点,带动富民取得突破性成效。一要深化“放管服”改革。深化国家级相对集中行政许可权改革,提高审批效率,优化营商环境,实现3550目标(企业3个工作日内注册开业、5个工作日内获得不动产权证、50个工作日内取得工业建设项目施工许可证)。加快构建“不见面审批”办事模式,除法律法规规定和暂不具备网上办理条件的事项外,按照“外网受理、内网办理、全程公开、快递送达、网端推送、无偿代办”的方式开展两上全程办理,释放市场活力。大力建设政务服务“一张网”,建成区镇村三级政务服务平台,实现“一网一门一端一号一码”政务服务体系,做到政务服务事项应上尽上,解决好企业群众办事难的问题。二要深化农业农村体制机制改革。深化农村土地“三权分置”改革,加快土地流转步伐,放活土地经营权,支持村集体领办土地股份合作社、创办农业生产经营合作社、劳务合作社等服务实体,持续增加收入。鼓励集体经济组织以出租、合作等方式,对农村存量建设用地、空闲农房及宅基地进行盘活利用,进一步优化农村土地资源配置。扩大农村社区股份合作制改革试点范围,推动经营性资产按“股”量化到人,助农增收。统筹推进农村金融创新、供销合作社综合改革、小型农田水利设施产权制度改革等各项改革,培育农业农村发展的新动能。健全农村创业创新机制,强化创业富民导向,鼓励各类返乡下乡人员创业创新,活跃农村经济。三要当好服务企业的“店小二”。企业口袋在“三个口袋”中,位置居中,一头联着富民,一头联着税收。企业强,则百姓富、经济强。今年上半年,全区工业企业纳税超亿元1家,超5000万元6家,超1000万元22家,超500万元39家,丰山集团上市工作已经报中国证监会排队,大丰农商行已经完成上市辅导期。企业为百姓增收、政府财税作了重要贡献,某种意义上说,企业是富民的主力军。要做服务企业的“店小二”,自觉把“政务”当“家务”来认真对待,构建“亲”“清”新型政商关系,为企业发展营造良好环境。要因业施策、因企施策,加强资金、土地、能源、劳动力等要素的协调保供。要持续推进“进千企、解难题、促发展”和“三服务”活动,切实解决企业困难,促进企业稳健发展。

三、在全社会凝聚起加快富民的强大合力

富民是一个系统工程,涉及方方面面。打好富民主动仗,离不开担当有为的政府、开放活跃的市场和广泛参与的群众,需要发挥好党的领导核心作用,推动政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手同向发力、协同推进,形成全社会共同推进富民的强大合力和良好风尚。

1、认真落实富民工作的主体责任。推动富民,我们责无旁贷。各镇、各区园要肩负起富民工作的主体责任,加强统筹协调,完善责任体系,确保富民措施落到实处。党政“一把手”要有“民不富、食不甘、寝难安”的责任感,把富民作为一项重要的政治任务,对事关富民的重大问题、难点事项亲自挂帅出征,一竿子插到底,分管负责同志要把更多的精力和功夫花在富民上,确保各项工作抓上手、抓到位。要认真落实省“富民33条”、市“富民10条”,抓紧制定完善我区的富民政策措施,多举措促进创业就业,政策性兜底保障特殊群体,努力实现创业群体越来越大、贫困人口大幅减少、群众收入不断提高。要建立健全激励机制,明确富民工作的中长期目标和实施路径,科学合理考核富民成果,对富民工作突出的单位和个人,给予表彰和奖励,为担当者担当、让有为者有位。要加强监管,依托农村集体“三资”信息化监管平台和“阳光扶贫”系统,对富民政策的落实、资源要素的分配,特别是扶贫资金的使用实行全程监管,确保源头可查、过程可控,对发生的贪腐问题,严肃查处,绝不姑息,切实把实事办好、好事办实。

2   发挥致富带头人引领示范作用。“点亮一盏灯,照亮一大片”。如何让有能者在富民道路上既能实现自己富,又能带动大家共同富,是我们打好富民主动仗的必答题。要加强村“两委”班子建设,村干部要带头学经济、懂经济、会经济,有意识地带领、引导农民创业,做农民发家致富的领路人。要充分发挥现有致富带头人作用,积极出谋划策,加大扶持力度,主动靠前服务,让他们集中精力创业致富,涉水探路。要注重培养新一代致富带头人,特别是大学生、有能力的退伍军人、优秀返乡人员群体,对那些群众口碑好、文化水平高、带富能力强的致富能人,要大胆使用,重点培养,符合条件的要吸收到组织,选配到基层党组织负责人岗位,让他们发挥更大的作用,带领村民一起走上致富路、小康路。

3、依靠和发动社会力量促进富民。人民群众是社会财富的创造者,打赢富民主动仗,实现共同富裕,不仅仅是党委政府的事,也不仅仅是少数致富能人的事,而是每一个社会成员的共同事业。要鼓励和帮扶每一个社会成员,激发他们创新创业、创造财富的内生动力,推动他们与大丰发展、党的事业同频共振。要引导社会力量参与富民,有效整合项目、资金、人才、政策等各方资源,共同下好下活富民这盘棋。新闻媒体要开辟富民专版,宣传富民政策,推介富民项目,讲好富民故事,选树一批敢闯敢干、带头致富的先进典型,全面展示全区富民增收的生动实践和显著成效,在全社会营造共谋发展、共同致富的浓厚氛围。

四、深化全面从严治党,为富民兴区提供坚强的组织保障

富民关键是干部。各级党组织要切实担负起从严治党主体责任,以巡视反馈意见整改为契机,全面加强基层党组织建设,奋力推进大丰党的建设迈上新台阶,为富民兴区提供坚强组织保障。

1、常态化制度化开展“两学一做”学习教育。推动“两学一做”学习教育常态化制度化,是全面从严治党的战略性、基础性工程。全区各级党组织要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,不断增强“四个意识”,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要按照中央和省、市委部署,着力推动“两学一做”学习教育抓在经常、融入日常、严在平常,形成常态、变成制度,取得实实在在的效果。

2、扎实抓好省委巡视反馈意见整改工作。抓好省委巡视反馈意见整改,是全区当前和今后一段时期一项重大政治任务。广大党员干部要旗帜鲜明讲政治,认真对照巡视反馈意见和整改要求,深刻剖析存在问题的内在原因,坚决彻底整改到位。区委根据巡视组反馈意见,列出问题清单,对每一个具体问题都明确了牵头领导、责任领导、责任单位和整改时限,要从区委常委会成员做起,从区四套班子成员做起,从各级党组织主要负责人做起,牵头负责重点问题、重要事项,带头到一线督查整改。要严格实行整改销号制,整改一项销号一项,确保条条都整改、件件有着落、事事全到位。要强化巡视成果运用,放大巡视整改效应、特别是要紧紧围绕“两聚一高”主题,认真贯彻落实省市委关于富民工作的各项部署要求,精准施策,攻坚克难,全力打好富民主动仗。

3、切实加强干部队伍建设和基层组织建设。坚持“20”好干部标准,选优配强基层班子,筑牢基层战斗堡垒。要严格选人用人,大力选用对党忠诚、敢于担当、能力过硬、业绩公认、带民致富的优秀干部,把干部导向基层和发展一线。进一步优化领导班子和干部队伍结构,推动干部科学有序轮岗交流,促进干部资源优化配置。要加大年轻干部培养力度,以战略眼光实施青年干部培养选拔计划,按照省789工程的要求,促进优秀青年干部快速成长成才。要坚持基层党组织领导核心地位和政治引领作用,把基层党组织建成坚强的战斗堡垒。

4、持续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格按照党要管党、从严治党的要求,围绕“干部清正、政府清廉、政治清明”目标,不断推进党风廉政建设和反腐败工作走向深入,营造风清气正的政治环境。要深化“两个责任”落实,完善党风廉政建设“两个责任”落实到支部工作,层层压实责任。要坚持挺纪在前,持之以恒狠抓作风建设,对违反中央八项规定等重点问题开展专项整治,严肃查纠各类违纪违规行为。要扎实开展区委巡察工作,坚持问题导向,不断推进全面从严治党向基层延伸。要保持惩治腐败高压态势,把握运用好监督执纪“四种形态”,对照“六大纪律”,对少数党员干部存在的苗头性、倾向性问题,及时咬耳扯袖。深入开展“正风肃纪镇村行”专项行动,严肃查处涉农农政策落实、民生扶贫领域的突出问题,坚持有腐必反、有贪必肃,切实维护群众切身利益。

同志们,打赢富民兴区主动仗,让人民群众的生活更加美好,是我们义不容辞的使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,按照“两聚一高”部署要求,凝心聚力、苦干实干,努力交出让群众满意的富民答卷,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

 

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